스포츠행정: 지표를 기반으로 생활체육 활성화에 대하여

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https://youtu.be/2FnSoVPqabY

 

2018년부터 2022년까지 한국 정부의 체육예산은 정부 전체 예산의 평균 0.3%를 차지하며, 소폭의 증가 추세를 보이고 있다. 특히 2022년에는 전년 대비 상승한 19,306억 원이 책정되어, 체육 관련 정책과 사업에 대한 정부의 관심이 지속되고 있음을 보여주고 있다. 이는 체육의 사회적 가치와 국민 건강 증진의 중요성을 인식한 결과라고 할 수 있다.

 

2022년 체육진흥재원의 주요 재원은 국민체육진흥기금(72.3%)으로 구성되어 있으며, 국고(20.8%), 지방비(4.7%), 체육단체(2.3%)가 그 뒤를 잇고 있다. 국민체육진흥기금이 대부분을 차지하고 있다는 점에서, 체육 관련 기금의 안정적 확보와 활용이 체육 정책 추진에 중요한 역할을 하고 있음을 보여준다. 이러한 재원은 2018년 이후 지속적으로 증가하며, 체육 발전을 위한 경제적 기반이 강화되고 있음을 시사하고 있다.

 

국민체육진흥기금은 생활체육(46.0%)과 전문체육(28.2%), 그리고 스포츠산업(13.4%) 등의 분야에 지원되고 있다. 생활체육에 가장 높은 비중을 둔 것은 국민의 일상 속에서 체육 활동을 활성화하고 건강한 삶을 지원하려는 정책적 의도를 반영한 것이다. 전문체육과 스포츠산업도 중요한 부분으로, 체육의 경쟁력 강화와 경제적 기여도를 함께 고려한 배분이라고 할 수 있다.

 

지방자치단체의 2022년 체육예산에서 서울은 2.71%로 가장 높은 비율을 기록하고 있으며, 제주가 1.53%로 그 뒤를 잇고 있다. 지방별로 체육예산 비율이 큰 편차를 보이고 있는 것은 지역별 체육 인프라와 참여도 격차를 나타낼 가능성이 크다고 할 수 있다. 이는 균형적인 체육 정책과 예산 분배가 필요하다는 점을 시사하고 있다.

 

생활체육 참여 실태를 보면, 규칙적인 체육활동 참여율은 2021년 63.6%에서 2022년 61.0%로 약간 감소하고 있다. 연령대별로는 20대와 30대의 참여율이 가장 높으며, 주요 체육 종목으로는 걷기, 등산, 보디빌딩 등이 포함되어 있다. 이는 신체 활동의 일상화가 젊은 층을 중심으로 이루어지고 있으나, 전체적으로 체육 참여율을 높이기 위한 노력이 필요하다는 점을 시사하고 있다.

 

체육활동에 주로 이용되는 시설로는 민간 및 공공체육시설이 가장 많이 언급되고 있으며, 2022년 월평균 체육활동 경비는 77,135원으로 이전보다 증가하고 있다. 이는 국민들이 체육활동에 더 많은 비용을 투자하고 있음을 보여주며, 체육시설의 접근성과 경제성을 높이는 정책적 지원이 필요함을 암시하고 있다.

 

생활체육 소외계층을 위한 지원도 강조되고 있다. 스포츠 강좌 이용권 제공과 행복나눔 스포츠교실을 통해 소외계층에게 체육 참여 기회를 제공하고 있으며, 2022년에는 총 464개소에서 113,592명의 참여를 기록하고 있다. 이는 사회적 약자를 위한 체육의 접근성을 높이고, 체육이 단순한 신체 활동을 넘어 사회 통합의 도구로 사용되고 있음을 보여주고 있다.

 

한국의 체육 정책은 단순히 엘리트 스포츠에 국한되지 않고, 국민 전체의 건강과 삶의 질을 높이기 위한 방향으로 나아가고 있음을 명확히 보여주고 있다. 체육의 사회적 가치를 강화하고, 모든 계층이 체육 활동을 누릴 수 있도록 다양한 정책적 노력이 지속적으로 필요하다고 할 수 있다.

 

생활체육 참여율을 확대하기 위해 보다 체계적인 지원 정책이 요구되고 있다. 2022년 규칙적 체육활동 참여율은 61.0%로 전년 대비 소폭 감소했으며, 이는 국민의 지속적인 참여를 유도할 수 있는 맞춤형 지원책이 부족하다는 점을 시사하고 있다. 이를 해결하기 위해 연령대별 특성을 고려한 프로그램이 필요하다. 20~30대는 직장과 학업을 병행하는 점을 고려하여 직장 중심의 체육활동 지원과 여가시간 활용 프로그램을 개발해야 한다. 60대 이상의 고령층에게는 건강 유지와 재활을 위한 체육활동을 더욱 확대해야 할 것이다. 또한 공공체육시설의 접근성을 강화하여 민간시설 의존도를 줄이고, 시설 확충과 운영 효율성을 개선하며, 낮은 이용 비용과 간소화된 예약 시스템으로 누구나 쉽게 체육활동에 참여할 수 있는 환경을 조성해야 한다.

 

소외계층 지원을 강화하고 지역 간 체육 예산 격차를 해소하는 것도 필요하다. 소외계층을 대상으로 한 체육활동 지원이 점차 확대되고 있으나, 지역별 체육 예산 격차와 편차는 여전히 존재하고 있다. 이를 해결하기 위해 지방자치단체 간 협력을 기반으로 한 지역 생활체육 네트워크를 구축해야 한다. 이를 통해 체육 인프라와 예산을 지역 간 공유하고, 취약 계층이 더 많은 혜택을 누릴 수 있도록 해야 한다. 또한, 소외계층을 위한 프로그램의 다양화가 필요하다. 기존의 스포츠 강좌 이용권이나 스포츠교실 외에도 체육 장비 대여, 무료 코칭 프로그램, 지역 커뮤니티 주도형 생활체육 이벤트 등을 도입하여 체육 참여를 보다 쉽게 유도할 수 있어야 한다.

 

체육활동의 질적 향상을 위해 기술과 데이터를 활용하는 방안도 필요하다. 현재 체육 진흥 정책은 주로 양적 성장에 초점을 맞추고 있지만, 국민의 체육활동에 대한 만족도를 높이기 위해서는 질적인 요소에 더욱 주목해야 한다. 이를 위해 스마트 체육 시스템을 도입할 수 있다. IoT 기술, 웨어러블 기기, 모바일 애플리케이션 등을 활용하여 개인화된 운동 추천과 체육 참여 데이터를 분석하고, 이를 통해 국민 개개인에게 맞춤형 운동 계획을 제공할 수 있어야 한다. 또한, 이러한 데이터를 기반으로 정책 효과를 실시간으로 평가하고 국민의 요구를 반영한 체육 예산 및 지원 방향을 조정하는 등 데이터 기반 정책 수립이 필요하다.

 

생활체육과 경제적 기여를 연계하는 방안도 모색해야 한다. 현재 생활체육과 스포츠산업 간의 연계는 제한적이며, 스포츠산업에 13.4%의 예산이 배분된 것에 비해 시너지 효과는 부족한 상태이다. 이를 극복하기 위해 생활체육 기반의 스타트업을 육성할 수 있다. 지역 단위에서 스포츠 관련 창업을 지원하고, 이를 통해 체육과 경제 성장이 동시에 이루어질 수 있는 모델을 구축해야 한다. 또한, 스포츠 관광을 활성화하여 국내외 관광객을 대상으로 지역 특색을 살린 생활체육 이벤트와 스포츠 체험 프로그램을 개발함으로써 지역 경제와 체육활동을 효과적으로 연계할 수 있어야 한다.

 

지속가능한 체육 진흥을 위해 공공과 민간의 협력 모델을 강화해야 한다. 현재 체육진흥재원의 상당 부분이 국민체육진흥기금에 의존하고 있으며, 지방비와 체육단체의 기여율은 낮은 편이다. 이에 민간 기업의 후원과 협력을 확대하여 체육 분야의 재정을 다각화하고, 장애인 체육과 같은 특정 분야에서 민간 자원을 적극 활용하도록 독려할 필요가 있다. 더불어 국제적인 체육 단체 및 비영리 조직과의 협력을 통해 재정 지원을 받는 동시에 한국 체육의 글로벌 입지를 강화할 수 있는 방안을 모색해야 한다.

 

이와 같은 방향성을 바탕으로 생활체육 정책을 체계적으로 발전시킨다면 국민 건강 증진은 물론, 사회적 통합과 경제적 가치를 창출하는 데 기여할 수 있을 것이다.